Новости спортивной отрасли и бизнеса
Тематика: Строительство и оснащение
По словам Корнилова, самая серьёзная проблема возникает ещё на старте проекта — в момент, когда частный партнёр начинает взаимодействовать с региональными и муниципальными структурами.
Первая и самая главная мина, на мой взгляд, заложена в самом начале пути. Даже опытный оператор, понимая, что будет с объектом через 10–15 лет, сталкивается с административной машиной и недопониманием процедур на местах. Иногда люди просто не знают нормы закона и не готовы их изучать, потому что не сталкивались с такими проектами ранее.
Он привёл пример, когда на уровне региона или муниципалитета проект фактически начинают рассматривать через призму 44-ФЗ, не учитывая специфику ГЧП и долю частного инвестора.
«Люди работают в логике твёрдой сметы и фиксированной цены, от которой нельзя отходить. А как показать долю инвестора — “это не наш вопрос”. В итоге частный партнёр упирается в стену, потому что на местах просто не готовы разбираться в законодательной матчасти».
Корнилов отметил, что в других отраслях подобные конфликты давно решаются через правоприменительную практику, в том числе в судах, однако в спортивной сфере к этому до сих пор относятся настороженно.
«В мусоропереработке, например, каждый второй случай — это суды с регионом или муниципалитетом. И это нормальный цивилизованный путь решения вопросов. В спорте же суд часто воспринимается как конфликт, эмоции или межличностная проблема, хотя бояться этого не стоит».
Отдельный блок выступления был посвящён строительству и связанным с ним рискам. По словам Алексея Корнилова, многие предприниматели хорошо понимают экономику спорта, но недооценивают сложность строительных процедур в проектах с участием государства.
«Мало просто посчитать финансовую модель. На квадратный метр всплывает огромное количество непредвиденных расходов — административных, технических, процедурных. И если частный инвестор строит на свои деньги, есть определённые поблажки, то при участии хотя бы одного рубля бюджета вы попадаете в жёсткие правила».
Он подчеркнул, что любые изменения в проекте требуют повторного прохождения государственной экспертизы, а это — дополнительные сроки и затраты, которые часто не закладываются изначально.
«Все проектные решения, все изменения должны пройти госэкспертизу. Это временные лаги, согласования со службами, которые мешают укладываться в сроки соглашения. При этом ответственность за срыв сроков всегда будет лежать на частном партнёре».
Ещё одним критически важным фактором Корнилов назвал формирование команды проекта — как внутренней, так и внешней.
«Ни один человек не может обладать всем спектром знаний на старте. Вы должны сформировать команду — в штате, на аутсорсе, как угодно — которая пройдёт с вами путь от первой заявки ГЧП до ввода объекта в эксплуатацию. Этот путь тернистый и непростой».
Особое внимание спикер уделил финансовым рискам и кассовым разрывам, которые возникают в процессе реализации проекта.
«Нужно просчитывать всё до рубля. Когда возникает кассовый разрыв и предприниматель вынужден постоянно докладывать собственные средства, встаёт вопрос кредитования. Но банки в такие проекты, как правило, не идут, а коммерческая ставка для ГЧП — это практически смертельно».
В завершение Алексей Корнилов подчеркнул, что успех проекта ГЧП в спорте во многом зависит не от красивой концепции, а от реалистичной оценки процедур, сроков, финансовых рисков и готовности работать в сложной связке с государством.
«Очень многие формальные вещи мешают просто работать. То, что кажется вопросом “на раз-два”, в госмашине превращается в долгий и муторный процесс — с накладными и по времени, и по деньгам».
